Av Carl-Gustaf Thornström, Enheten för juridik, ekonomi och personal samt Institutionen för växtbiologi och skogsgenetik
Ett senkommet uppvaknande i CBD –på väg mot en internationell regim?Vid konventionens 6:e partsmöte beslutades 2002 (dvs 10 år efter antagandet av densamma) om riktlinjer för ABS/tillträde och vinstdelning vid nyttjande av genetiska resurser. Där inleddes även en process för att utveckla en internationell regim för ABS. Dvs en regim som tar hand om icke-VGRLJ som ju sedan 2004 regleras under FAO-fördraget. Denna regim förväntas vara slutförhandlad år 2010. Inom CGIARs genpolitiska kommitté lät vi 2006 genomföra en studie kring mikrobiell diversitet inom jordbruket. Slutsatsen var följande:
“Because of a combination of factors concerning microbes used in agriculture—for example,
their deployment in open environments; their extremely fast rates of reproduction and
variation; their small size and portability; and historical patterns of use and distribution—it is
difficult, and often impossible, to subject them to legal forms of control or appropriation.”
( “TECHNICAL ISSUES RELATING TO AGRICULTURAL MICROBIAL GENETIC
RESOURCES (AMIGRS), INCLUDING THEIR CHARACTERISTICS, UTILIZATION,
PRESERVATION AND DISTRIBUTION A DRAFTINFORMATION PAPER PREPARED FOR THE GENETIC RESOURCES POLICY COMMITTEE (GRPC) OF THE CGIAR” by J.G.Howieson,Research Professor, Centre for Rhizobium Studies, Murdoch University, Perth, Western Australia, Rome, April 2007 sid 28)
När detta skrivs (December 2008) är man i regim-processen i färd med att definiera olika begrepp för biologiskt material. Vidare finns en tämligen osäker sidodiskussion där man med s k barcoding antas kunna ”märka” genetiskt material för att sedan kunna spåra desamma vid olika former av utbyten. Med hänsyn till att det tog över 20 år att förhandla fram ett undantag för VGRLJ från CBDs grundsatser om bilateralt tillträde, ter det sig mer än osannolikt att en internationell regim under CBD för alla övriga genetiska resurser skulle kunna vara klar 2010. Men samma trodde vi ännu år 2000 rörande VGRLJ –och 2001 var det multilaterala fördraget i hamn. Så osvuret är bäst. Även om stalltipset är mer åt kaoshållet.
Försök att väcka åtaganden till livVåren 2002 inledde jag kontakter med Sida/SAREC, Formas och Vetenskapsrådet/VR om behovet att utveckla kompetens och mekanismer i Sverige rörande bl a svenska forskares tillträde till genetiska resurser i andra länder som infört lagstiftning under CBD. Något år senare genomförde Vetenskapliga rådet för biologisk mångfald en enkät till Sveriges 40 universitet och högskolor rörande hur dessa utvecklat policies och procedurer för att informera och hjälpa svenska forskare som avser tillträda andra länders genetiska resurser. Mindre än hälften svarade på enkäten –och endast 8 visade sig ha hört talas om CBDs artiklar om tillräde. Det var uppenbart att det i Sverige borde tas fram en handbok för svenska forskare. Hösten 2004 presenterade jag vid en konferens på Naturhistoriska Riksmuséet en “Checklist for Swedish scientists regarding collection and import of biological material and related information to Sweden from countries that have introduced new access and benefit sharing ABS- legislation under the Convention on Biological Diversity and other proprietary agreements”.
Samtidigt hade docent Lars Björk startat ett liknande arbete inom Vetenskapliga rådet för biologisk mångfald. Våren 2005 beslutade vi samarbeta och i maj 2006 presenterade vi vårt förslag till Sida/SAREC, Formas och VR. VRs styrelse beslutade hösten 2006 att tillsätta en arbetsgrupp för att arbeta vidare med vårt förslag. Jag kom att ingå i denna arbetsgrupp.Vårt förslag presenterades för VRs styrelse i juni 2007. Delar av vårt förslag publicerades 2007 i två uppsatser i IP-Världshandboken -best practise in health and agricultural innovation (www.iphandbook.org).
VRs styrelse beslutade att inrätta ett s k ABS-sekretariat (tillträdes och vinstdelnings-) vars huvuduppgift skulle vara att bygga upp en erfarenhetsbank, personnätverk, utveckla certifikat för svenska forskares tillträde samt undersöka möjligheter till bilaterala avtal med viktiga biodiversitetsländer rörande tillträde för akademisk forskning. I samband med regeringsarbetet 2007-2008 med ny forskningsproposition gjordes inom VR försök att få med skrivningar rörande ABS-frågor i den kommande propositionen. Tyvärr var ingen hemma på utbildningsdepartementet. Där var nästan lika tomt som i Grytviken på Sydgeorgien. Däremot finns det ett drygt 15-tal sidor i propositionen rörande immaterialrätt och lärarundantag. Myntets andra sida: tillträdesfrågor existerar alltså dock ännu ej på utbildningsdepartementet -15 år efter det att den av bl a Sverige signerade CBD trädde i kraft.
Att komma till skott –på riktigtVåren 2008 kontaktade jag dr Lars Nilsson på VR. Man genomgick just då en omorganisation och vårt förslag rörande ABS-sekretariat var knappast högprioriterat. Dessutom ansåg GD Pär Omling att det behövdes tryck från aktiva forskare för att VR skulle kunna gå vidare. Vid årets systematikdagar på SLU den 24-25 november samlades ledande svenska forskare. Där antogs följande uttalande, vilket insänts till VRs GD Pär Omling:
”Årets Systematikdagar i Uppsala samlade ca 190 forskare verksamma inom området taxonomi/systematik. I samband med presentationer och diskussioner uppmärksammades framväxten av nya internationella regler rörande tillträde och utbyte av biologiskt material. Under Systematikdagarna gavs flera exempel på hur det blir allt svårare, särskilt i tropikerna, att framgångsrikt bedriva biologisk biodiversitetsinriktad grundforskning där insamling av eller provtagning från levande organismer ingår som ett nödvändigt inslag. Vetenskapsrådet stöder ett antal sådana forskningsprojekt. Systematikdagarna noterade Vetenskapsrådets nyligen genomförda utredning och förslaget om att inrätta ett s.k. ABS-sekretariat vid VR för att underlätta för svenska forskare att navigera i de nya tillträdesvillkoren: t.ex. tillträde, export och vidare bruk av insamlat material. Systematikdagarna välkomnar VR:s initiativ och vill med detta uttalande uttrycka sitt stöd för den vidare processen i syfte att etablera och göra ABS-sekretariatet operativt.”
Av erfarenhet vet jag att det finns tusentals ytterligare svenska forskare, vilka om tillfrågade, skulle ge sitt stöd till systematikdagarnas uttalande. Låt oss hoppas att de hittillsvarande stolpskotten nu bli mål. Det är ju det som är själva poängen med CBD: att främja tillträdet och dela nyttan av utbytet. Just nu ligger bollen hos VR. Låt oss hoppas förnuftet tar vid… även inom utbildningsdepartementet.
Pingat på
Intressant
Läs även andra bloggares åsikter om
vetenskap,
miljö,
SLU,
CGIAR,
CDB
Recent Comments